预示着经济建设的飞速发展，基本建设规模日益不断扩大，建筑施工活动愈发频密。在带给经济高速发展的同时，由施工中安全事故带给的负效应也更加引发人们的高度重视。施工安全性生产问题并不是什么新问题，但由于施工生产的特殊性（多为室外作业、流动作业、高空作业；作业环境劣、条件劣、人员素质变化大等），使得这一问题一直并未获得有效地掌控，安全性生产事故屡次再次发生。
不但给人民生命导致威胁，也给国家财产导致损失。如何探究一条行之有效的防控之路，笔者指出除了特别强调作为安全性生产第一责任人的施工单位要全面强化安全性体系的创建和完备、强化自我监控外，同时必须有一支来自外界的监管力量，对其安全性生产展开监督和管理。 《建筑法》第四十三条规定建设行政主管部门负责管理建筑安全生产的管理，也就是说法律上规定了施工安全性生产的监管部门是各级建设行政主管部门。但是，政府部门的管理是宏观上的，很难明确到每一个工程的每一个环节。
针对这一情况，目前有的地方建设行政主管部门，为了强化安全性生产的监督力量，以政府的名义行文，拒绝建设工程监理企业分担起对施工单位的安全性生产监管工作。但我们告诉，建设工程监理实行的前提是建设单位与其委托的工程监理单位应该议定书面委托监理合约（《建筑法》第三十一条）监理工作的内容是对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金用于等方面，代表建设单位实行监督。（《建筑法》第三十二条）也就是说，从法律规定上谈，建设工程监理的实行必须建设单位的委托和许可。只有与建设单位议定书面委托监理合约，具体了监理的范围、内容、权利、责任和义务等，工程监理企业才能在规定的范围内，代表建设单位行使监督权。
由于施工企业是安全性生产责任人，建设单位回应无必要利害关系，因此建设单位在与监理企业签定委托监理合约时，并无此项委托。这就构成了一方面是建设行政主管部门的规定和拒绝，一方面是不受工程委托监理合约的约束的格局，一旦再次发生安全性生产事故责任很难界定。而从目前我国实施的建设项目管理制度来看，监理企业显然是担任这一角色的最佳自由选择。如何协商 这一对立，笔者指出可以从以下几方面展开调整： 一、强化法律工作 施工安全性生产责任重大，在特别强调对施工企业严管的情况下，不应具体法律关系。
既要具体安全性生产责任人，也要具体监管部门，同时具体职责范围，明确责任及其法律后果，使责任人、监管部门皆具备责任和义务。同时对监管部门也要彰显适当的权利，给与合理的服务费用。此法律关系的奠定在现有法律条文的框架下，最少不应以地方法规的形式确认。 二、补足、完备工程建设委托监理合同文本 1、现行的工程建设委托监理合同文本仅有在监理人权利（第十七条第8款）中规定：对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全性施工作业，有权通报承包人复工、排查、返工。
考虑到安全性生产的重要性，在监理人权利条款中，不应减少一款对建筑工程安全性生产的监督、检查权。并特别强调：监理人应付施工的组织设计中的有关安全性生产措施、技术方案、的组织管理、检查竣工验收等项内容展开审查和批准后。
对不合乎或约将近国家安全性生产规范拒绝的，不应责令施工企业改动和完备，以后几乎符合要求，并获得监理人的批准后。 2、在监理人的责任条款中不应减少监理人对承包人违背经监理人审核的施工的组织设计和方案，擅自改变或减少施工安全性生产的有关规定、设施等标准而再次发生安全性生产事故，使其导致损失的不承担责任。 3、在监理报酬上应考虑到施工安全性生产监理的内容必要提升取费标准。
4、由建设单位在委托监理合约中与监理企业签定委托安全性生产监理内容。 三、监理人对建筑施工项目的安全性生产监理不应侧重以下几个方面 1、严苛审查施工的组织设计中有关安全性生产的保证体系、技术措施、防水措施等。 施工的组织设计是指导施工企业展开规范、有序施工的技术性文件。严苛施工的组织设计审查，可以从源头上把好安全性生产关口。
首先要审查施工的组织设计中施工安全性生产保证体系否完善、完备，责任制否层层有分工、层层抓落实，运营路线否通畅，否可构成一个有效地的安全性生产监控堕网络；其次要审查安全性生产技术措施否完善、完备，内容否贴近本地区、本工程实际，特别是在是对使用的新技术、新工艺、新的设备、新材料，其安全性生产技术措施否切实可行；再度要审查用作施工现场的安全性维护用品、材料否安全性、可信，数量能否符合施工拒绝。对上述主要问题的审查要严肃、细心，对不符合规范拒绝的内容极力不得批准后，并责令施工企业修正后方可签署。
2、抓好安全性生产技术措施的实施，要以捉工程项目部的安全性生产监控网络居多，监督检查其有关内容的实施情况。要把好材料、工序、分项、分部工程的安全性生产检验关，从材料、机械用于到施工技术、操作规程皆不应按规范拒绝展开检查。另外，对从业人员拒绝持证上岗，严苛禁令用于向警方人员，以增加安全性生产隐患。
3、作好施工安全性生产的日常监理工作。由于施工企业在职工安全性生产教育方面以及安全性生产控制能力方面有可能不存在这样或那样的缺失，从而不免经常出现这样或那样的安全性问题，如现场用电、脚手架搭乘拆卸、安全网封挂、脚手架、板搭建、物料提高架用于、施工现场佩戴安全帽以及施工中技术操作者问题等等。
因此，监理人对施工安全性保证体系必需常抓不懈，同时要通过检查、视察等手段增强安全性生产监理工作，找到问题及时发布命令监理通报，对较小的隐患要采行发布命令复工令其等手段，责令施工企业展开排查以后超过规范拒绝。 4、及时作好有关安全性生产监理工作的资料整理和文档工作。安全性生产责任重大。
目前全国建筑业安全性生产形势十分不利，在特别强调施工企业强化自我管理的同时，如何强化监管工作不应沦为我们目前迫切需要解决问题的问题。.。
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